​Timeline ng Sitwasyon Ukol sa Batas sa Pagkontrol ng Imigrasyon at Pagkilala sa mga Refugee

​

Noong 1990 (Taon ng Heisei 2), isinagawa ang isang pagbabago na nagtatag ng "permanenteng residente" na status. Bilang resulta ng pagbabagong ito, ipinagkaloob ang karapatan na magtrabaho hanggang sa ikatlong henerasyon ng mga inapo ng Hapon (na may ilang mga eksepsiyon), na nagpadali sa pagpasok ng mga nipo-Brazilian at nipo-Peruvian sa Japan. Dahil dito, mabilis na tumaas ang bilang ng mga dayuhan sa Japan, mula sa humigit-kumulang 1 milyong tao noong 1990 (Taon ng Heisei 2) hanggang sa umabot ng 2 milyong tao noong 2005 (Taon ng Heisei 17).

 ​​

Noong Hunyo 2005 (Heisei 17), itinuro ng Ministry of Internal Affairs and Communications na, batay sa patuloy na pagtaas ng bilang ng mga banyaga, hindi sapat ang kasalukuyang mga sistema ng bansa upang matugunan ang mga isyung may kinalaman sa pagtanggap ng mga banyaga. Naging malinaw din na ang mga lokal na pamahalaan, na siyang pangunahing responsable sa direktang pagbibigay ng mga serbisyo sa mga residente, ay nahaharap sa iba’t ibang problema, at may makikitang konsentrasyon ng mga banyaga sa mga rehiyon kung saan matindi ang mga industriya tulad ng paggawa. Inaasahan din na sa hinaharap, dahil sa pagbaba ng populasyon ng Japan at sa pagtaas ng pandaigdigang paggalaw ng tao dahil sa globalisasyon ng ekonomiya, ang mga isyu tungkol sa mga banyagang residente ay magiging isang karaniwang alalahanin para sa lahat ng mga lokal na pamahalaan sa Japan. Sa ganitong konteksto, itinatag ang isang research group para sa pagpapalakas ng multicultural coexistence, at noong Marso 2006 (Heisei 18), inilabas ang "Ulat ng Research Group sa Pagpapalakas ng Multicultural Coexistence – Tungo sa Pagpapalakas ng Multicultural Coexistence sa mga Lokal na Komunidad." Ang ulat ay tinalakay ang pangangailangan na itaguyod ang multicultural coexistence sa mga lokal na komunidad tulad ng sumusunod:

​

"Sa pag-usbong ng pag-settle ng mga banyaga, kinakailangan para sa lipunang Hapones na hindi lamang makita ang mga banyaga bilang mga turista o pansamantalang bisita kundi bilang mga residente at miyembro ng lokal na komunidad. Nangangahulugan ito na, kasabay ng pagbibigay ng komprehensibong suporta sa mga banyagang residente, mahalaga ring magtatag ng isang sistema na maghihikayat sa kanilang pakikilahok sa lokal na komunidad. Sa madaling salita, lumalaki ang pangangailangan na itaguyod ang 'pagbuo ng mga multicultural na komunidad' na lumalampas sa mga pagkakaiba sa lahi at nasyonalidad bilang isang bagong modelo para sa lokal na lipunan. Tulad ng nabanggit na, inaasahang mabilis na bababa ang kabuuang populasyon ng Japan sa hinaharap. Sa pag-usbong ng globalisasyon, magiging mas aktibo ang internasyonal na paggalaw ng tao. Upang mapanatili ang sigla ng lipunan, mahalaga na lumikha ng isang lipunan kung saan lahat ng tao, kabilang ang mga banyaga, ay maaaring magamit ang kanilang kakayahan sa pinakamataas na antas. Samakatuwid, lalong magiging mahalaga ang pagpapalakas ng multicultural coexistence sa mga lokal na komunidad. Sa kontekstong ito, ang aming research group ay nagtakda ng multicultural coexistence sa lokal na komunidad bilang 'ang mga tao mula sa iba't ibang nasyonalidad at etnisidad ay kinikilala ang pagkakaiba-iba ng kanilang kultura, nagsusumikap na magtatag ng pantay-pantay na ugnayan, at namumuhay nang magkasama bilang mga miyembro ng lokal na komunidad' at tinalakay kung paano ito itaguyod. Gaya ng nakasaad sa depinisyon, mahalaga na magkaroon ng kamalayan na ang mga Hapon at banyagang residente ay parehong mga tagasuporta ng lokal na komunidad upang itaguyod ang multicultural coexistence."

​

Kasunod ng paglalathala ng ulat na ito, ang mga ahensya ng gobyerno at mga lokal na pamahalaan ay tinanggap ang depinisyon ng multicultural coexistence at ginamit ito bilang batayan para sa kanilang mga polisiya at hakbang.

​

Gayunpaman, hindi natin dapat kalimutan na ang terminong "multicultural coexistence" ay may sariling kahulugan. Ang multicultural coexistence ay tumutukoy lamang sa iba't ibang mga kultura na namumuhay nang magkasama, at sa pamamagitan lamang ng pagtukoy sa lokasyon ay maaari nitong matukoy ang nilalaman nang mas tiyak. Batay sa prinsipyong ito, ang "Ulat ng Research Group sa Pagpapalakas ng Multicultural Coexistence" ay nagtakda ng isang malabong "lokasyon" (komunidad). Ang sinadyang paggamit ng malabong lokasyon ay maaaring ituring bilang isang indikasyon para sa bawat munisipalidad na magtakda ng mga layunin sa multicultural coexistence ayon sa kanilang sariling mga kalagayan. Dahil dito, pinapayagan ang mga lokal na pamahalaan na tukuyin kung ano ang ibig sabihin ng "komunidad." Gayunpaman, sa pagsasaalang-alang ng multicultural coexistence, dapat sana itinuturing ng research group ang buong bansa ng Japan bilang isang komunidad.

​

Gayunpaman, sa pamamagitan ng pagtukoy ng "lokasyon" sa isang malabong paraan, iniiwasan ang realidad, na nagdulot ng maling pagkaunawa tungkol sa multicultural coexistence. Bilang resulta, ang depinisyon ng multicultural coexistence ay naging mas malapit sa isang modelo ng multiculturalismo na malakas na nagtataguyod ng pagkakapantay-pantay.

​

Noong Marso 27, 2006, inilathala ng Ministry of Internal Affairs and Communications (Sōmu-shō) ang "Plano para sa Pagsusulong ng Multicultural na Koeksistensiya sa mga Komunidad." Ang nilalaman ng planong ito ay ang mga sumusunod:

​

1. Ang Kahalagahan ng Multicultural na Koeksistensiya sa mga Komunidad

Ang kahalagahan ng multicultural na koeksistensiya sa mga komunidad ay maaaring ilarawan bilang sumusunod. Gayunpaman, sa mga alituntunin at plano (na tinutukoy bilang "mga alituntunin, atbp."), dapat ayusin ang kasaysayan at kasalukuyang estado ng mga patakaran sa multicultural na koeksistensiya sa bawat rehiyon, at linawin ang kahalagahan ng multicultural na koeksistensiya sa mga komunidad, kabilang ang mga hamon at mga direksyon para sa hinaharap.

​

(1) Mga Komunidad bilang mga Entidad na Responsable sa Pagtanggap ng mga Banyagang Residente

Ang mga lokal na pamahalaan ay may pangunahing papel bilang mga entidad na responsable sa pagbibigay ng mga serbisyong administratibo upang tanggapin ang mga banyagang nasyonal sa komunidad, at may mahalagang papel sila sa pagpapatupad ng mga patakaran sa multicultural na koeksistensiya.

​

(2) Pagtiyak ng mga Karapatang Pantao ng mga Banyagang Residente

Ang pagsusulong ng mga patakaran sa multicultural na koeksistensiya ng mga lokal na pamahalaan ay naaayon sa diwa ng paggalang sa mga karapatang pantao ng mga banyagang nasyonal, tulad ng itinakda sa "International Covenant on Civil and Political Rights," ang "International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination," at iba pang kaugnay na kasunduan.

​

(3) Pagpapasigla ng Lokal na Komunidad

Sa pamamagitan ng pagsusulong ng paglikha ng isang bukas na komunidad, nakakamit ang pagpapasigla ng komunidad na nagdudulot ng pagpapalago ng mga lokal na industriya at ekonomiya.

​

(4) Pagpapabuti ng Pag-unawa ng mga Residente sa Ibang Kultura

Sa pamamagitan ng pagsusulong ng paglikha ng multicultural na mga komunidad, nagiging posible ang pagpapabuti ng pag-unawa ng mga lokal na residente sa iba’t ibang kultura at pagpapalago ng mga kabataang may mahusay na kasanayan sa interkultural na komunikasyon.

​

(5) Universal Design para sa Pagbuo ng Komunidad

Ang pagsusulong ng pagbuo ng isang komunidad kung saan ang mga tao mula sa iba't ibang nasyonalidad at etnisidad ay kinikilala at nire-respeto ang mga pagkakaibang kultural ng bawat isa at nagsisikap na magtatag ng pantay na relasyon habang sabay-sabay na nabubuhay bilang mga miyembro ng komunidad ay isang pamamaraan ng pagbuo ng komunidad mula sa pananaw ng universal design.

​

2. Mga Pangunahing Kaisipan ng mga Patakaran sa Multicultural na Koeksistensiya sa mga Komunidad

Ang mga pangunahing kaisipan ng mga patakaran sa multicultural na koeksistensiya sa mga komunidad ay kinabibilangan ng mga sumusunod na punto. Sa mga alituntunin, dapat ayusin ang mga pangunahing kaisipan ng mga patakaran sa multicultural na koeksistensiya na tumutugon sa mga pangangailangan ng komunidad, batay sa mga katangian ng komunidad, ang pag-unawa ng mga residente, at ang mga kondisyon at pangangailangan ng mga banyagang residente. Dapat ding bigyan ng espesyal na pansin ang mga banyagang residente na walang sapat na kakayahan sa wika ng Hapon.

​

(1) Suporta sa Komunikasyon

Ang mga banyagang residente, lalo na ang mga bagong dating, ay madalas hindi nakauunawa ng Hapon, kaya't maraming problema ang lumilitaw dahil sa kahirapan sa komunikasyon, kaya’t dapat ay magbigay ng suporta sa komunikasyon sa mga banyagang residente.

​

(2) Suporta sa Pamumuhay

Isa sa mga problema ay ang hindi sapat na pagkakaroon ng mga pangunahing kundisyon para sa mga banyagang residente upang mabuhay sa komunidad, kaya’t kinakailangan ang mga hakbang ng suporta sa buong aspeto ng kanilang pang-araw-araw na pamumuhay.

​

(3) Pagbuo ng isang Multicultural na Komunidad

Ang mga banyagang residente ay madalas nawawala sa mga pagkakataon para sa interaksyon sa komunidad, na nagiging sanhi ng kanilang pag-iisa, at hindi rin bihira ang mga alitan sa pagitan ng mga banyagang residente at mga lokal na residente. Kaya’t kinakailangan ang pagsusulong ng kamalayan sa buong komunidad at paglikha ng isang komunidad na nagsusulong ng autonomiya ng mga banyagang residente.

​

(4) Pagpapaayos ng Sistema para sa Pagsusulong ng mga Patakaran sa Multicultural na Koeksistensiya

Dapat ay magtatag ng sistema upang maisakatuparan ang mga patakaran na nakasaad sa (1) hanggang (3), at linawin ang mga tungkulin ng mga pamahalaang lokal, mga asosasyon ng internasyonal na kooperasyon, mga NGO, at iba pang pribadong organisasyon, at magsulong ng kooperasyon at pagtutulungan sa pagitan ng mga ito.

​

Punto ng Pansin:

Ang pinakamahalagang punto na dapat tandaan dito ay ang item (3), "Pagbuo ng Multicultural na Komunidad." Sa mga halimbawa ng multicultural na koeksistensiya na ilalabas ng Ministry of Internal Affairs and Communications, magiging kapansin-pansin ang mga pagkakaiba sa pag-unawa ng kahulugan ng multicultural na koeksistensiya. Bukod dito, tulad ng makikita sa mga naunang nilalaman, ang mga paksa tungkol sa suporta para sa mga banyaga, pagtiyak ng kanilang mga karapatang pantao, at pagkakapantay-pantay ay partikular na tinalakay nang mas detalyado kaysa sa ibang mga aspekto, na naging pangunahing pokus ng kahalagahan ng multicultural na koeksistensiya sa mga komunidad. Ibig sabihin, dahil hindi tinukoy ng tumpak kung ano ang dapat gawin at hanggang saan, nagiging mahirap mapansin ang hindi pagka-makatarungan ng kahulugan ng "multicultural na koeksistensiya."

​

Noong 2008 (Taong Heisei 20), naganap ang pandaigdigang krisis sa pananalapi na kilala bilang Lehman Shock. Mula 2009 (Taong Heisei 21) hanggang 2012 (Taong Heisei 24), bumaba ang bilang ng mga dayuhan sa Japan, dahil na rin sa epekto ng Malaking Lindol sa Silangang Japan noong 2011 (Taong Heisei 23). Sa panahong ito, ang mga permanenteng residente ay pangunahing nagmula sa Brazil at Peru, habang ang mga espesyal na permanenteng residente ay karamihan ay mula sa South Korea at North Korea. Ngunit simula noong 2013 (Taong Heisei 25), muling tumaas ang bilang ng mga dayuhan at patuloy na tumaas taun-taon.

​

Noong regular na sesyon ng Parlamento noong 2009 (Taong Heisei 21), naipasa at naipatupad ang "Batas na Bahagyang Nag-amyenda sa Immigration Control at Refugee Recognition Act at ang Special Law on Immigration Control para sa mga Nagbitiw sa Pagkamamamayan ng Hapon batay sa Kasunduan sa Kapayapaan sa Japan" (na tinutukoy mula dito bilang "Batas ng Pag-amyenda"), at ipinahayag noong Hulyo 15, 2009. Ang Batas ng Pag-amyenda ay nagpakilala ng isang bagong sistema ng pamamahala ng pananatili, kabilang ang pag-isyu ng mga residence card, pag-isyu ng mga sertipiko ng espesyal na permanenteng residente, pag-rebyu ng sistema ng pagsasanay at teknikal na internship, pag-iisa ng mga kwalipikasyon sa pananatili na "Pag-aaral" at "Edukasyon," at pagtatag ng Immigration Detention Facility Inspection Committee. Bilang karagdagan, sa ilalim nito, inalis ang sistema ng pagrerehistro ng mga dayuhan.

​

Noong Hulyo 9, 2012 (Taong Heisei 24), nagsimula ang bagong sistema ng pamamahala ng pananatili. Sa pagpapakilala ng sistemang ito, ipinamigay ang "Residence Card" at pinalawig ang pinakamahabang panahon ng pananatili hanggang limang taon. Bukod dito, inalis ang sistema ng pagrerehistro ng mga dayuhan at nagkaroon ng mga pagbabago sa sistema ng pahintulot sa muling pagpasok.

​

Noong Pebrero 2016 (Taong Heisei 28), ipinagdiwang ng Ministri ng Panloob at Komunikasyon ang ika-10 anibersaryo ng pagbuo at pagpapahayag ng "Plano para sa Pagtutok sa Multicultural na Koeksistensya sa mga Lokal na Komunidad." Bilang tugon dito, ipinakita nila ang mga gabay at pamamaraan upang makatulong sa pagbuo ng mga polisiya at plano para sa multicultural na koeksistensya sa mga lokal na pamahalaan. Upang higit pang itaguyod ang mga inisyatibo ng multicultural na koeksistensya sa mga komunidad, isang "Working Group para sa Paglikha ng Koleksyon ng mga Halimbawa ng Multicultural na Koeksistensya" ang isinagawa, at noong Marso 2017 (Taong Heisei 29), inilathala ang "Koleksyon ng mga Halimbawa ng Multicultural na Koeksistensya – Sampung Taon ng Plano sa Pagtutok sa Multicultural na Koeksistensya: Pagbuo ng Hinaharap ng Ating Komunidad nang Magkasama." Sa pamamagitan ng koleksyong ito, maaari nating makita kung paano kinikilala ng mga lokal na pamahalaan at mga kasangkot na organisasyon ang multicultural na koeksistensya.

​

Koleksyon ng mga Halimbawa:

​

1. Suporta sa Komunikasyon (9 halimbawa)
   (1) Pagbibigay ng impormasyon sa iba't ibang wika at "Simpleng Hapon" (6 halimbawa),
   (2) Suporta sa pagkatuto ng wikang Hapon para sa mga matatanda (3 halimbawa).

2. Suporta sa Pamumuhay (28 halimbawa)
   (1) Pabahay (2 halimbawa),
   (2) Edukasyon (10 halimbawa),
   (3) Kapaligiran sa trabaho (4 halimbawa),
   (4) Pangangalaga sa kalusugan at kagalingan (6 halimbawa),
   (5) Pag-iwas sa kalamidad (6 halimbawa).

3. Pagbuo ng mga Multicultural na Komunidad (9 halimbawa)
   (1) Pagpapalaganap ng kamalayan sa multicultural na koeksistensya sa komunidad (4 halimbawa),
   (2) Pagpapalakas ng kasarinlan at pakikilahok ng mga banyagang residente (3 halimbawa),
   (3) Pagbuo ng mga sistema na may kinalaman sa multicultural na koeksistensya (2 halimbawa).

4. Pag-aambag sa Pagpapasigla ng Komunidad at Globalisasyon (6 halimbawa)
   (1) Pag-aambag sa pagpapasigla ng komunidad (3 halimbawa),
   (2) Pag-aambag sa globalisasyon (3 halimbawa).

​

(Kabuuang 52 halimbawa)

​

Tulad ng nabanggit kanina, bukod sa malabong pagtukoy ng "komunidad" bilang isang lugar, mayroong tendensya na magpokus sa mga aspeto tulad ng suporta para sa mga banyaga, garantiya ng mga karapatang pantao, at pagkakapantay-pantay, habang ang iba pang mahahalagang elemento na may kinalaman sa multicultural na koeksistensya ay hindi nabibigyan ng konkretong atensyon. Bilang resulta, ang salitang "realization" ay pinalitan ng "promotion," at sa huli, ang katalogo ay naging "isang koleksyon ng mga halimbawa na basta gawin na lang," nang walang malaking epekto.

​

Ang pagkakahati ng mga halimbawa ay nakatuon karamihan sa suporta at internasyonal na palitan. Sa kasamaang palad, ang Kagawaran ng Ugnayang Pandaigdig ng Prepektura ng Hiroshima ay nagsagawa ng pagsasanay ukol sa multiculturalism para sa mga empleyado ng mga munisipalidad, ngunit sa pagtingin sa nilalaman, natuklasan na nakatutok lamang ito sa suporta para sa pag-aasikaso ng mga banyaga, na sa huli ay nanatiling limitado sa isang uri ng tulong. Ang dahilan kung bakit kailangan ng mga empleyado ng lokal na pamahalaan na sumailalim sa pagsasanay ukol sa multiculturalism ay upang hikayatin ang mga residente ng munisipalidad na maunawaan ang multiculturalism, kinakailangan na sila mismo ay maunawaan ito. Kaya’t ang pagsasanay na ito ay sapilitan at napakahalaga. Gayunpaman, upang maisakatuparan ang multicultural na koeksistensya, lahat ng mga departamento na may kinalaman sa mga isyung pangmultikultural — sa madaling salita, lahat ng departamento at lahat ng mga empleyado — ay kailangang sumailalim sa pagsasanay at maunawaan ang paksa, o kung hindi, magiging walang kabuluhan ito.

​

Isipin natin ang mga departamento o seksyon sa mga munisipalidad na walang direktang ugnayan sa mga banyaga. Ang mga may kaunting kaalaman tungkol sa mga isyu ng mga banyaga ay maaaring magsabi ng mga departamento tulad ng sa mga halalan (dahil ang mga banyaga ay walang karapatang bumoto), ngunit hindi ibig sabihin na dahil wala silang karapatang bumoto ay wala na silang dahilan para lumapit sa departamento na iyon. Kahit na walang karapatan, ang mga banyaga ay maaaring nais malaman ang tungkol sa mga karapatang iyon o unawain kung bakit wala silang ilang mga karapatan. Kaya't ang multicultural na koeksistensya ay hindi maaaring makamit ng isang departamento lamang; magagawa lamang ito kapag ang lahat ng departamento at ang mga sistema na kanilang inaalok ay inaangkop upang matugunan ang mga pangangailangan ng multicultural na lipunan. Sa madaling salita, ang multicultural na koeksistensya sa Japan ay maisasakatuparan sa pamamagitan ng pagsasakatuparan ng multicultural na koeksistensya sa bawat rehiyon. At ang pagsasakatuparan ng multicultural na koeksistensya sa bawat rehiyon ay magaganap sa pamamagitan ng pagsisikap ng bawat lokal na pamahalaan.

​

Upang magtagumpay ang multicultural na koeksistensya sa Japan, kinakailangan ang isang reporma sa kamalayan at pananaw ng mga Hapon, na bumubuo ng humigit-kumulang 98% ng populasyon ng bansa. Gayunpaman, mas mahalaga pa ay ang reporma sa kamalayan at pananaw ng mga empleyado ng lokal na pamahalaan na responsable sa pagpaplano at pagpapatupad ng mga polisiya sa promosyon ng multiculturalism. Ito ay katulad ng dahilan kung bakit ang isang nagbebenta ng produkto na walang tiwala sa kanilang binebentang produkto ay may mababang benta. Paano makakatulong ang mga empleyado ng lokal na pamahalaan sa pagsasakatuparan ng multicultural na koeksistensya kung hindi nila lubos na nauunawaan ang paksa, hindi nila kinikilala ang pangangailangan para dito, at hindi nila taos-pusong nais itong itaguyod?

​

Bagaman ang mga pamagat tulad ng "Pagbuo ng Multicultural na Komunidad," "Revitalisasyon ng Komunidad," at "Pag-aambag sa Globalisasyon," na nabanggit sa iba pang mga koleksyon ng pinakamahusay na mga halimbawa, ay hindi nagtataglay ng mga problema, may mga isyu sa aktwal na nilalaman ng mga proyekto at paraan ng kanilang pagpapatupad. Kahit na magbago ang mga pamagat, ang mga halimbawa na ibinibigay ay nakatuon lamang sa suporta, internasyonal na palitan, at turismo. Bagaman hindi naman ito ganap na walang kaugnayan sa multicultural na koeksistensya, ang problema ay kulang ang mga proyekto sa detalye, at bilang resulta, ang laki at epekto ng mga proyekto ay hindi sapat. Sa tatlong aspektong ito, pinaniniwalaan na sapat na ang patuloy na pagpapapatupad nito nang walang hinihinging konkretong resulta, kaya nagiging mga proyektong madaling ipatupad ang mga inisyatiba para sa promosyon ng multicultural na koeksistensya.

​

Mahalagang tandaan na walang masama sa paggawa ng mga hakbang upang itaguyod ang pagkakapantay-pantay o magbigay ng suporta sa mga banyaga. Sa katunayan, maaaring makatulong ito sa mga banyaga sa maraming pagkakataon. Gayunpaman, ang mahalaga ay maunawaan na ang mga hakbang na ito ay walang direktang kaugnayan sa pagsasakatuparan ng isang multicultural na lipunan. Sa madaling salita, ang multiculturalismo ay hindi katumbas ng suporta, internasyonal na palitan, o turismo.

​

Noong Nobyembre 18, 2016 (Heisei 28), sa ika-192 na Extraordinariyong Sesyon ng Pambansang Diet, ipinasan ang batas na nag-aamyenda ng bahagi ng Batas sa Pagkontrol ng Imigrasyon at Pagkilala sa mga Refugee (Batas Blg. 88 ng 2016), at iprinugmulgada ito noong Nobyembre 28 ng parehong taon. Ang pangunahing nilalaman ng amandang ito ay ang pagtatatag ng isang bagong estado ng paninirahan para sa mga dayuhang may kwalipikasyon bilang mga tagapag-alaga, na nagpapahintulot sa kanila na magtrabaho sa mga tungkulin sa pangangalaga, pati na rin ang pagpapakilala ng mga parusa at pagpapalakas ng sistema para sa pagkansela ng estado ng paninirahan upang matugunan ang isyu ng tinatawag na "illegally staying" na mga dayuhan.

​

Noong Disyembre 8, 2018 (Heisei 30), sa ika-197 na Sesyon ng Pambansang Diet (Extraordinariyong Sesyon), ipinasan ang batas na nag-aamyenda ng bahagi ng Batas sa Pagkontrol ng Imigrasyon at Pagkilala sa mga Refugee at ang Batas sa Pagkakatatag ng Kagawaran ng Hustisya (Batas Blg. 102 ng 2018), at iprinugmulgada ito noong Disyembre 14 ng parehong taon. Ang pangunahing nilalaman ng amandang ito ay ang paglikha ng mga estado ng paninirahan na "Specific Skills 1" at "Specific Skills 2," pati na rin ang pagtatatag ng Immigration Services Agency.

​

Noong Setyembre 2020 (Reiwa 2), nirebisa ng Kagawaran ng Panloob na mga Usapin at Komunikasyon ang "Plano para sa Pagsusulong ng Multicultural Coexistence sa mga Lokal na Komunidad." Ang nilalaman ng rebisyong ito ay ang mga sumusunod:

​

``Mga Hamon sa mga Rehiyon Batay sa Pagbabago ng Sosyo-ekonomikong Kalagayan

Sa pagpapalaganap ng multikultural na pamumuhay sa mga rehiyon, ang mga sumusunod na hamon ay lumitaw:

​

1. Suporta sa Komunikasyon

• Sa pagdami ng mga banyagang residente mula sa iba't ibang lahi, kinakailangan ng multi-lingguwistikong suporta, kabilang ang mga bihirang wika at "magaan na Hapon," ayon sa bilang at nasyonalidad ng mga banyagang residente sa rehiyon.

• Sa patuloy na pag-unlad ng teknolohiya ng pagsasalinwika at ang pagsasakatuparan nito sa lipunan, mahalaga ang aktibong paggamit ng mga kasangkapan sa ICT, tulad ng mga aplikasyon sa smartphone, upang magsulong ng multi-lingguwistikong suporta.

• Dahil sa patuloy na pagtaas ng mga banyagang residente, mahalaga ang pagsusulong ng edukasyong pang-Japon upang makapagbigay ng kapaligiran kung saan sila ay makakapamuhay at makikipag-ugnayan nang maayos sa mga lokal na residente sa pang-araw-araw na buhay at lipunang panlipunan.

​

2. Suporta sa Pang-araw-araw na Buhay

• Sa pagdami ng banyagang residente, tumataas din ang bilang ng mga batang may kailangan sa pagtuturo ng wikang Hapon, kaya't kinakailangan ang pagsusulong ng edukasyon at pagpapabuti ng mga kondisyon para sa pagpapasok ng mga batang banyaga sa paaralan.

• Sa harap ng mga lumalalang kalamidad tulad ng matinding mga kaganapan sa panahon at ang pandemya ng COVID-19, kinakailangan ang pagpapalakas ng mga tugon para sa mga banyaga sa mga ganitong sitwasyon.

• Kasama ng pagdami ng mga banyagang residente, kinakailangan ang multi-lingguwistikong suporta sa mga serbisyo ng kalusugan, medikal, pangangalaga sa mga bata, at mga serbisyo sa kapakanan.

• Sa pagpapakilala ng mga bagong visa, mahalaga ang pagpapabuti ng kapaligiran para sa pagtanggap ng mga banyagang manggagawa at pagpaplano ng mga hakbang upang maiwasan ang konsentrasyon ng mga ito sa mga metropolitan na lugar at iba pang mga tiyak na rehiyon.

​

3. Pagpapalaganap ng Kamalayan at Suporta sa Partisipasyon ng Lipunan

• Sa pagtataguyod ng "Batas sa Pag-promote ng Mga Pagsisikap na Eliminate ang Hindi Makatarungang Discriminatory na Pag-uugali laban sa mga Banyagang Pook" (Batas Blg. 58 ng 2016), kinakailangan ang pagpapalakas ng mga sistema ng konsultasyon, pagpapabuti ng edukasyon, at pagpapalaganap ng mga aktibidad upang maalis ang mga diskriminasyong pag-uugali.

• Habang tinatanaw ang "bagong normal" sa post-COVID na panahon, kung saan walang maiiwan, mahalaga ang paggawa ng kapaligiran sa mga lokal na komunidad na magtataguyod ng palitan ng mga tao, pagkakakilanlan, at pagtutulungan upang mapalago ang isang mas magkakaibang at inklusibong lipunan.

• Dahil sa pagtaas ng bilang ng mga banyagang residente na may mga pangmatagalang visa at ang kabataan ng mga banyagang residente, kinakailangan ang pagsusulong ng mga inisyatiba kung saan ang mga banyagang residente ay nagiging aktibong ahente sa lipunan ng rehiyon.

​

4. Pagsusulong ng Rehiyonal na Pagkabuhay at Pagtugon sa Globalisasyon

• Sa mabilis na pag-usbong ng pagbaba ng populasyon at pagtanda ng mga tao, kinakailangan ang pagsusulong ng pagkabuhay ng rehiyon at pagbuo ng mga napapanatiling komunidad sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa mga banyagang residente.

• Sa pagharap sa mabilis na pag-unlad ng globalisasyon at upang dalhin ang mga benepisyo nito sa rehiyon, mahalaga ang paggamit ng mga kaalaman at karanasan ng mga banyagang residente.

​

Kahalagahan ng Pagpapalaganap ng Multikultural na Pamumuhay sa mga Rehiyon

Ang pagpapalaganap ng multikultural na pamumuhay sa mga rehiyon ay may malaking kahalagahan, kabilang ang:

• "Pagpapalakas ng pagtanggap ng mga banyagang residente ng mga lokal na komunidad," "paggarantiya ng mga karapatang pantao ng banyagang residente," "pagkabuhay ng rehiyon," at "pagtataas ng kasanayan sa pang-unawa sa ibang kultura ng mga residente," at ang kahalagahan nito ay lumalaki, lalo na sa pamamagitan ng mga sumusunod na punto:

​

1. Pagbuo ng "Bagong Normal" sa Pamamagitan ng Pagkakaroon ng isang Diverse at Inclusive na Lipunan

Kinakailangan ang paglikha ng isang kapaligiran kung saan ang lahat ng banyagang residente ay makakapamuhay nang maayos, tulad ng mga mamamayang Hapones, sa pamamagitan ng pagtanggap ng parehong serbisyo ng administratibo. Sa pamamagitan ng pagpapalaganap ng pagiging diverse at inclusive, makakamit natin ang isang "bagong normal" kung saan walang maiiwan, kasama na ang mga banyagang residente, at itaguyod ang isang lipunan na nagpapahalaga sa pagkakaiba-ibang kultura. Ito ay tumutugma rin sa mga "Sustainable Development Goals" (SDGs), na may kasamang pangunahing prinsipyo ng "hindi pag-iwan ng sinuman."

​

2. Pag-aambag ng Banyagang mga Residenteng sa Rehiyon ng Pagkabuhay at Globalisasyon

Ang mga banyagang residente ay nagiging aktibong kalahok sa pamamagitan ng paggamit ng kanilang lakas at natatanging pananaw. Sila ay tumutulong sa pagkabuhay ng rehiyon sa pamamagitan ng pagbabahagi ng impormasyon, pagpapasimula ng negosyo gamit ang lokal na mga produkto, at pagpapalago ng inbound tourism. Ang pakikipagtulungan sa mga banyagang residente na ito ay makakatulong sa rehiyon sa pagpapalaganap ng multikultural na pamumuhay at globalisasyon.

​

3. Aktibong Partisipasyon ng Banyagang mga Residenteng sa Lokal na Komunidad at Pag-secure ng Iba't-ibang mga Tagapagtulong

Ang bilang ng mga banyagang residente na may mga walang katapusang visa ("permanenteng residente") ay tumataas taon-taon, na nagiging sanhi ng isang trend ng dahan-dahang pag-stay, na nagreresulta sa kanilang pagiging mga pangunahing tagapagtulong sa mga komunidad, lalo na sa mga apektado ng pagbaba ng populasyon at pagtanda ng mga tao. Ang kanilang partisipasyon sa pagpapalaganap ng multikultural na pamumuhay ay inaasahang makakatulong sa pagpapabuti ng kalidad ng mga patakarang ito.

​

4. Pagpapabuti ng mga Kondisyon para sa Pagtanggap ng Banyagang mga Manggagawa nang Hindi Magkakaroon ng Konsentrasyon sa mga Lungsod

Habang patuloy ang pagtaas ng banyagang manggagawa, inaasahan din na magpapatuloy ang maayos at tamang pagtanggap ng mga partikular na skilled foreign workers. Sa ganitong konteksto, kinakailangan ang pagtutok sa pagbuo ng mga sistema kung saan makatatanggap ang mga banyagang residente ng sapat na serbisyo sa mga lokal na rehiyon, kasama ang pagpapabuti ng mga kondisyon sa trabaho, mga benepisyo sa trabaho, at mga kondisyon sa pamumuhay.´´

​

Sa mga proyektong pagsusulong ng multikultural na pamumuhay hanggang ngayon, karamihan sa mga lokal na pamahalaan, organisasyon, at iba pang mga stakeholder ay hindi lubos na nauunawaan kung ano talaga ang ibig sabihin ng "multikultural na pamumuhay". Kadalasan, ito ay tinitingnan bilang isang patakaran na may kinalaman lamang sa mga banyaga, at isinama sa kooperasyong internasyonal at palitan ng kultura. Sa orihinal, ang multikultural na pamumuhay ay dapat magsilbing isang patakaran para sa pamamahala ng internasyonal na integrasyon sa pamamagitan ng pagtukoy ng mga tiyak na lugar, ngunit dahil sa labis na konsiderasyon sa "International Covenant on Civil and Political Rights" at "International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination," ang multikultural na pamumuhay ay naging kasingkahulugan ng "multikulturalismo", na nagresulta sa mga patakarang nakatuon lamang sa pagtulong sa mga banyaga.

​

Gayunpaman, ang kalayaan ng mga banyaga ay hindi nakakamtan sa pamamagitan ng suporta, kundi sa pamamagitan ng suporta ng komunidad na pangunahing binubuo ng mga Hapon. Sa kasalukuyan, ang komunidad ay mali ang pagkaintindi sa dahilan ng pagtulong sa mga banyaga. Mayroong kaisipan na "dahil may karapatang pantao sila" o "dahil ang mga banyaga ay kawawa kaya kailangan nilang matulungan," at bilang resulta, lumitaw ang isang sitwasyon kung saan "tanging ang mga nais tumulong lang ang nagbibigay ng suporta."

​

Sa orihinal, mahalaga para sa mga Hapon na maunawaan na ang pagtulong sa mga banyagang residente ay isang bagay na "makikinabang din sa ating komunidad." Sa pagpapalalim ng pag-unawa na ito, ang multikultural na pamumuhay ay maaaring kilalanin hindi bilang isang bagay na nakasalalay sa kabutihang-loob ng isang partikular na grupo ng mga tao, kundi bilang isang benepisyo para sa buong lipunan, na magpapahintulot sa mas maraming tao na aktibong makilahok.

​

Suporta sa Wika bilang Hadlang sa Pagkamit ng Multikultural na Pagkakaisa

​

Sa Japan, karamihan sa mga banyaga ay hindi bihasa sa wikang Hapon. Ang mga banyagang kayang magsalita ng Hapon sa antas ng pang-araw-araw na usapan ay isang minorya, at tanging ilang mga banyaga lamang ang maaaring ituring na bihasa sa wikang Hapon. Kapag sinusuri ang mga pagkakapareho ng bawat grupo, maaari nating ipalagay na ang suporta ay may malaking kaugnayan sa pagpapabuti ng kasanayan sa wikang Hapon.

​

Ang mga banyaga na kayang magsalita ng Hapon sa antas ng pang-araw-araw na usapan o mga banyagang bihasa sa Hapon ay may tendensiyang hindi tumanggap o tumanggap lamang ng kaunting suporta sa wika. Sa kabilang banda, karamihan sa mga banyaga na hindi bihasa sa Hapon ay may tendensiyang tumanggap ng suporta sa wika, mula sa kaunti, katamtaman, o marami. Bagaman ang suporta sa wika ay makakatulong sa mga kasalukuyang sitwasyon, may tendensiya itong pigilan ang kagustuhan para sa sariling kakayahan na makamtan sa pamamagitan ng pagpapabuti ng kasanayan sa wika.

​

Mga 20 taon na ang nakalilipas, sa panahon ng patuloy na pagtaas ng bilang ng mga banyaga, ang kasalukuyang mga pambansang sistema ay hindi sapat upang matugunan ang mga hamon na may kinalaman sa pagtanggap ng mga banyaga. Ang mga lokal na pamahalaan, na may direktang responsibilidad sa pagbibigay ng mga serbisyo sa mga residente, ay nahaharap sa iba’t ibang mga problema. Sa kasalukuyan, may malinaw na konsentrasyon ng mga banyaga sa mga rehiyon kung saan aktibo ang mga industriya tulad ng pagmamanupaktura, ngunit dahil ang Japan ay papasok sa isang panahon ng pagbaba ng populasyon at ang globalisasyon ay magdudulot ng mas aktibong internasyonal na paggalaw ng mga tao, inaasahan na ang mga isyu kaugnay ng mga banyagang residente ay magiging karaniwan sa mga lokal na pamahalaan sa buong bansa sa malapit na hinaharap.

​

Dahil dito, nang magsimula ang grupo ng pagsasaliksik na itinatag ng Kagawaran ng Panloob na mga Usapin at Komunikasyon upang isulong ang multikultural na pagkakaisa, itinatag nila ang isang depinisyon ng multikultural na pagkakaisa sa mga lokal na lugar batay sa mga kaalaman at kalagayan ng panahong iyon. Gayunpaman, wala nang malaking pagbabago mula noon.

​

Dahil ang mga kalagayan ng mga banyaga, pati na rin ang buong lipunang Hapon, ay nagbago nang malaki, nararapat na muling pag-isipan kung ano ang ibig sabihin ng "multikultural na pagkakaisa" at kung ano ang kinakailangan upang "makamtan" ito, at bumuo ng isang konkretong plano para sa pagsasakatuparan nito.

​

Ano ang Kasalukuyang Multikultural na Pagkakaroon ng Pagkakasunduan?

​

Sa makabagong panahon, hindi lamang ang kahulugan ng mga salita, kundi pati na rin ang paghahanap ng anumang bagay sa internet ay naging karaniwan. Sa madaling salita, para sa karamihan ng mga mamamayan ng Japan, ang internet ay maaaring ituring bilang ang pinagmumulan ng lahat ng impormasyon na may kinalaman sa pang-araw-araw na buhay. Bagaman marami sa mga impormasyong ito, tulad ng tungkol sa mga sakit, kahulugan ng mga salita, mga tao, o mga lugar, ay hindi palaging mapagkakatiwalaan, ang katotohanan ay para sa maraming tao, ang nakukuha nila mula sa internet ay nagiging kanilang katotohanan. Sa ganitong konteksto, kapag naghanap ng "Ano ang multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan?" sa internet, dalawang pangunahing nilalaman ang lilitaw.

​

Pinagmulan: Malayang Ensiklopedya "Wikipedia"

​

Multikulturalismo (sa Ingles: multiculturalism) ay ang ideya o patakaran na ang mga magkakaibang pangkat ng kultura sa isang lipunan ay dapat tratuhin bilang magkapantay.

​

Multikultural na Pagkakaroon ng Pagkakasunduan: Iba't ibang mga munisipyo, organisasyon, at mga kagawaran (ang pinaka-karaniwang nilalaman)

​

Ang multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan ay tinutukoy bilang "ang mga tao mula sa iba't ibang nasyonalidad at etnisidad na, habang kinikilala ang kanilang mga pagkakaibang kultural, ay naglalayong bumuo ng mga pantay na relasyon habang namumuhay nang magkasama bilang mga miyembro ng lokal na komunidad."

​

Ang pinaka-karaniwang nilalaman ay matatagpuan sa "Ulat sa Pagtutulungan ng Multikultural na Pagkakaroon ng Pagkakasunduan" na inilabas ng Kagawaran ng Panloob na Mga Usapin noong Marso 2006, partikular sa Kabanata 5, na tumatalakay sa pangangailangan para sa pagtataguyod ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan sa mga lokal na lugar. Ang kahulugan ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan ay itinakda mga 20 taon na ang nakalilipas sa pamamagitan ng mga talakayan sa isang limitadong grupo at hindi kinakailangang ituring na ang tiyak na kahulugan ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan.

​

Ang multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan ay hindi lamang tungkol sa maraming magkakaibang kultura na namumuhay nang magkasama, at hindi ito gaanong mahirap makamtan. Ngunit, sa pamamagitan ng pagtukoy ng isang lokasyon, maaari itong maging isang dokumento na may maraming ibig sabihin. Sa simula, mali na gamitin ang konsepto ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan lamang para sa mga banyaga at mga Hapon; kinakailangan ding isaalang-alang na ang mga lokal na kultura sa loob ng Japan, na iba-iba sa bawat rehiyon, ay bahagi ng multikulturalismo.

​

Gaya ng nabanggit ko kanina, kinakailangan na tukuyin ang lokasyon para sa multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan, dahil may mga partikular na anyo ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan na naaangkop depende sa lugar kung saan ito ipinatutupad. Halimbawa, kapag isinasaalang-alang ang isang global na plano ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan para sa isang isla o teritoryo na walang soberenya, kung saan ipinapadala ang mga tao mula sa iba't ibang nasyonalidad (na may kundisyong walang mga pagkiling batay sa bilang ng mga tao, edad, kasarian, o iba pang mga salik), magiging imposibleng magtakda ng mga kundisyon na magpapabor sa isang partikular na nasyonalidad. Sa mga ganitong kaso, kinakailangan ang isang multikultural na plano na nakabatay sa multikulturalismo.

​

Dagdag pa rito, kung magsisimulang lumitaw ang mga pagkiling batay sa bilang ng mga tao, edad, kasarian, o iba pang mga salik, hindi na magiging angkop ang multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan, at kakailanganin ang isang naaangkop na patakaran sa pamamahala ng internasyonal. Tiyak, ang mga patakaran ay kinakailangan upang maiwasan ang mga pagkiling na ito.

​

Gayunpaman, sa Japan, ang multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan ay naaangkop sa loob ng bansa, hindi sa teritoryo na walang soberenya. Ang mga pagkakaiba batay sa bilang ng mga tao, edad, kasarian, o iba pang mga salik ay lubos na naroroon. Ang mga katutubong tao ng Japan ay ang mga Hapon, na kumakatawan sa mga 98% ng populasyon ng bansa, samantalang ang mga banyaga ay kumakatawan sa mga 2%. Kapag hinati ayon sa nasyonalidad, may mga ilang nasyonalidad na mahirap kuwentahin, ngunit maaari nating sabihing mula sa simula, ang mga Hapon at banyaga ay hindi nasa parehong posisyon sa Japan. Hindi ito isang malungkot na realidad, kundi isang simpleng katotohanan at isang bagay na inaasahan.

​

Kung papalitan natin ang lokasyon mula Japan patungong Estados Unidos, Brazil, o anumang ibang bansa, ang parehong kababalaghan ay mangyayari. Ito ang mismong lipunan, at ang pagtatangkang gawing pantay ang relasyon ng mga Hapon at banyaga, na hindi naman magkakaroon ng pantay na posisyon mula sa simula, ay isang aksyon na laban sa diwa ng lipunan. Ang pagtanggap sa katotohanan na mayroong pagkakaiba sa posisyon, habang nagtutulungan upang bumuo ng isang relasyon ng paggalang sa isa't isa, ay maaaring ituring na ang makatarungang promosyon ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan.

​

Bukod dito, ang patakaran para sa pagpapatupad ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan sa Japan ay hindi na kailangang isama ang mga karapatang pantao. Ito ay dahil ang multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan ay dapat isang plano na nakabatay sa premisa na ang mga karapatang pantao ay protektado. Kapag ang mga karapatang pantao ay hindi pinapangalagaan, ito ay isang isyu ng karapatang pantao, hindi ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan.

​

Sa pag-iisip ng mga bagay na ito, ang masasabi ay, sa kasalukuyan, ang kahulugan ng multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan na itinakda sa Japan, sa pamamagitan ng pagtukoy ng lokasyon bilang isang "komunidad," ay hindi multikultural na pagkakaroon ng pagkakasunduan sa Japan kundi sa isang hindi tiyak na komunidad, at ito ay sa esensya isang bahagyang pagbabago lamang ng kahulugan ng multikulturalismo, na nagiging isang hindi realistiko at imposibleng ipatupad na patakaran.

​

Ano ang Dapat Maging Modelo ng Multicultural Coexistence?

​

Kung ituturing natin ang multicultural coexistence na pareho sa multiculturalism, kung gayon dapat itong itaguyod bilang multiculturalism, hindi multicultural coexistence. Ngunit dahil hindi ito multicultural coexistence, dapat ang pamagat ay "Polisiya ng Multiculturalism" at hindi "Pagsusulong ng Multicultural Coexistence."

​

Ang tamang modelo para sa multicultural coexistence (na tinutukoy bilang orihinal na multicultural coexistence) ay dapat na "multicultural coexistence sa Japan" kung isasaalang-alang ito sa ilalim ng layunin ng pagsasagawa sa Japan. Sa madaling salita, ang polisiya ay dapat magbigay-prioridad sa Japan at sa mga mamamayan nito ngunit kailangan ding makikinabang ang mga dayuhan (dahil kailangan tiyakin ang kanilang mga karapatang pantao). Sa madaling salita, hindi dapat pahirapan ang mga dayuhan, ngunit hindi rin sila dapat paboran nang labis.

​

Ang dahilan dito ay upang maisakatuparan ang multicultural coexistence, hindi sapat na ang buong mamamayan ng Japan ay basta makilahok lamang; kailangan nilang aktibong lumahok. Ang pinakamababang kinakailangan ay ang anyo ng coexistence ay dapat paborable sa 98% ng populasyon ng Japan.

​

Gayunpaman, mahalagang itampok ang isang pangunahing punto. Wala namang tama o maling sagot pagdating sa mga polisiya ng multicultural coexistence. Ang kasalukuyang mga inisyatiba ng multicultural coexistence na isinusulong sa Japan, kahit na hindi makatotohanan at mahirap isakatuparan, ay mga inisyatiba pa rin ng multicultural coexistence. Anuman ang anyo, habang nasa yugto lamang tayo ng pagnanais na itaguyod ito, kailangan natin kilalanin na ito ay isang "inisiatiba sa pagsusulong ng multicultural coexistence."

​

Ang terminong "tamamg modelo ng multicultural coexistence" o "orihinal na multicultural coexistence" na ginamit dito ay may kalakip na layuning magtagumpay. Ibig sabihin, ang plano para sa pagsasakatuparan ng isang multicultural na lipunan sa Japan na tatalakayin sa ibaba ay hindi ang tanging posible, kundi isang planong maaaring maisakatuparan at magtatagal.

​

Ngayon, upang maunawaan kung ano ang multicultural coexistence sa Japan, ang mga pangunahing konsepto na dapat isaalang-alang ay ang "globalisasyon" at "internasyonal na ugnayan." Gayunpaman, kapag pinag-uusapan natin kung ano ang multicultural coexistence, kailangan nating tingnan ang mga terminong ito hindi sa kanilang itinatag na kahulugan, kundi mula sa isang perspektibang angkop sa multicultural coexistence.

​

Kapag hinanap natin ang mga kahulugan ng globalisasyon at internasyonal na ugnayan sa internet, narito ang mga sumusunod na impormasyon:

​

Pinagmulan: Wikipedia

​

Globalisasyon (Ingles: globalization, globalisation) ay tumutukoy sa fenomenong kung saan ang mga sosyal o pang-ekonomiyang relasyon ay lumalawak lampas sa mga tradisyunal na hangganan ng mga bansa o rehiyon, na nagdudulot ng iba’t ibang pagbabago sa pandaigdigang saklaw. Ang mga termino ng globalisasyon, mundialisasyon, o geoglobalization ay ginagamit din. Ang salita ay ginagamit sa iba’t ibang aktibidad sa lipunan, kultura, at ekonomiya. Ang konsepto ng "globalization" ay mas malawak kaysa sa "internationalization" dahil ito ay kinasasangkutan ng mga pagbabago sa pandaigdigang saklaw, nang walang mga limitasyon ng mga pambansang hangganan. Kapag tinutukoy natin ang mga isyu sa pagitan ng mga bansa, tinatalakay natin ang mga "internasyonal" na problema, habang kapag iniisip natin ang mga isyu na nakakaapekto sa buong planeta, tinatalakay natin ang mga "global" na problema.

​

Pinagmulan: Wikipedia

​

Internasyonal na Ugnayan (Ingles: internationalization) ay tumutukoy sa fenomenong kung saan ang maraming bansa ay nagpapalakas ng kanilang ugnayan at nakikipagtulungan sa isa’t isa, na nagdudulot ng mutual na pang-ekonomiya at pangkulturang impluwensya. Ang isang internasyonal na lipunan ay isang lipunan kung saan ang prosesong ito ay umuunlad. Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng internasyonal na ugnayan at globalisasyon ay ang internasyonal na ugnayan ay nakatuon sa mga ugnayan sa pagitan ng mga bansa, samantalang ang globalisasyon ay tumitingin sa mundo bilang isang pinagsamang sistema, na hindi palaging umaasa sa mga soberanyang bansa.

​

Gayunpaman, tulad ng nabanggit kanina, kapag pinag-uusapan natin kung ano ang multicultural coexistence, kailangan nating lapitan ang mga konseptong ito mula sa isang bagong perspektibo na tumutugma sa multicultural coexistence.

​

Ang Kahulugan ng Globalisasyon at Internasyonalismo sa Pagtamo ng Multiculturalism

​

Ang globalisasyon ay isang hindi maiiwasang kababalaghan kasabay ng pag-unlad ng sibilisasyon. Ito ay tumutukoy sa sitwasyon kung saan ang mga tao, impormasyon, teknolohiya, produkto, kultura, wika, at iba pa ay dumadaan o maaaring dumaan sa pagitan ng mga bansa.

​

Ang internasyonalismo, sa kabilang banda, ay ang lahat ng mga resulta ng globalisasyon na nangyayari. Ang mga resulta ng globalisasyon ay maaaring magkaroon ng positibo o negatibong epekto sa isang bansa at sa kanyang mga mamamayan. Dahil ang globalisasyon ay isang hindi maiiwasang proseso, hindi rin maiiwasan ang internasyonalismo maliban na lamang kung ang isang bansa ay magsasagawa ng paghihiwalay o pagiging hermit (pag-iwas sa mga internasyonal na relasyon).

​

Samakatuwid, ang orihinal na multiculturalism (multicultural coexistence) sa Japan ay isang plano upang mapanatili ang mga positibong epekto ng internasyonalismo na dulot ng globalisasyon at gawing positibo ang mga negatibong epekto nito. Ang mga hakbang ng multiculturalism sa Japan ay dapat nakatuon sa kapakanan ng mga mamamayan ng Japan, na bumubuo ng 98% ng kabuuang populasyon ng bansa.

​

Upang magtagumpay ang multiculturalism sa Japan, kinakailangan ang mga patakaran na nakatuon sa mga interes ng mga Hapones at hindi sa pagpapabor sa mga banyaga. Ang mga hakbang na ito ay dapat suportado ng mga lokal na pamahalaan at ang mga opisyal ng gobyerno ay kailangang magsagawa ng mga proyekto upang isulong ang multiculturalism at tanggapin at maunawaan ang pangangailangan nito.

​

Sa huli, ang mga lokal na opisyal na kasangkot sa mga proyektong ito ay hindi limitado sa mga partikular na ahensya o tanggapan ng gobyerno at dapat isama ang lahat ng mga lokal na kawani ng gobyerno sa pagpapatupad ng mga proyektong para sa multiculturalism.

​

Kapag tinukoy ang lugar para sa mga proyekto ng multiculturalism, maaaring maging mas tiyak, tulad ng mga siyudad, munisipyo, at mga distrito, ngunit hindi nito mababago ang layunin ng proyekto at maaari lamang magdulot ng ilang mga pagbabago sa pamamaraan.

​

Ang mga pinakamahalagang aspeto na dapat isaalang-alang sa pagtutok sa multiculturalism sa Japan ay ang mga sumusunod:

​

1. Kailangan ang isang tamang sistema ng promosyon at malinaw na pamamahagi ng mga responsibilidad.

2. Dapat maging prayoridad ang pagkakaroon ng mga eksperto sa wika.

3. Dapat gawing pribado ang mga proyekto ng multicultural na pamumuhay.

4. Ang mga benepisyaryo ng mga proyektong ito ay hindi mga banyaga, kundi mga Hapon.

5. Hindi natin dapat hintayin ang pangangailangan na nilikha ng kamalayan, pagkilala, o pang-unawa ng mga Hapon; sa halip, ang pangangailangang ito ay kailangang likhain.

6. Ang Programang JET (ALT, CIR, SEA) ay hindi isang proyekto na may layuning magtaguyod ng multicultural na pamumuhay.

7. Ang mga proyekto ng internasyonal na kooperasyon ay hindi may layuning magtaguyod ng multicultural na pamumuhay.

8. Ang mga proyekto ng internasyonal na palitan ay hindi may layuning magtaguyod ng multicultural na pamumuhay.

9. Ang suporta sa buhay ng mga banyaga ay hindi isang proyekto na may layuning magtaguyod ng multicultural na pamumuhay.

10. Ang suporta sa pag-aaral ng wikang Hapon ay hindi isang proyekto na may layuning magtaguyod ng multicultural na pamumuhay.

11. Ang suporta sa mga medikal na tagapagsalinwika at suporta sa komunikasyon ay hindi mga proyekto na may layuning magtaguyod ng multicultural na pamumuhay.

12. Ang sistema ng pagpigil sa kalamidad para sa mga banyaga ay hindi isang proyekto na may layuning magtaguyod ng multicultural na pamumuhay.

​​