Ika-8 ng Enero, 2026 (Reiwa 8) - "Update"

May-akda / Proponente:
PUTZ Network Co., Ltd.
Presidente: Kenji Kawanishi

​

Panimula: Mensahe ng Tagapagsimula — Ang Determinasyon bilang Instrumento ng Pagbabago

​

Bilang isang nipo-brazil na lumaki sa Hapon, mahigit 20 taon na akong kumikilos sa harap ng laban para sa multikultural na pakikipamuhay (tabunka kyosei), partikular na sa lungsod ng Suwa.

​

Sa kasalukuyang Hapon, ang multikultural na pakikipamuhay ay labis na umaasa sa mga "ideolohiya" at "mabuting kalooban," at kulang sa isang epektibong "mekanismo." Bilang resulta, lumalalim ang pangamba ng mga residenteng Hapon at ang pagkakabukod ng mga dayuhang residente, na nagiging sanhi ng pagkakahati ng lipunan.

​

"Madali ang magreklamo, ngunit kumikilos ako para sa pagbabago. May mga dayuhang katulad ko rin sa Hapon na tunay na nagnanais na mapabuti ang bansang ito."

​

Ang "Master Book" na ito ay bunga ng determinasyong iyon. Hindi ito tungkol sa pagtatanggi o sa walang kundisyong pagtanggap; inilalahad ko rito ang isang "Ikatlong Landas" na nagbibigay-priyoridad sa katatagan at pagpapatuloy ng lipunang Hapon.

​

Kabanata 1: Bisyon — Ang "Tunay na Plano" para Garantiyahan ang Pagpapatuloy ng Lipunang Hapon

​

1. Bakit hindi pa rin makita ang tamang sagot para sa "Multikultural na Pakikipamuhay"?

Sa kasalukuyan, ang salitang "multikultural na pakikipamuhay" ay ginagamit sa buong Hapon, ngunit ang depinisyon nito ay nakapagtatakang malabo. Ang konseptong inilabas ng gobyerno noong 2006 ay isa lamang "target ng pagsisikap" at hindi isang batas. Bilang resulta, narito ang mga nangyayari sa aktwal na sitwasyon:

• Pangamba ng mga Hapon: Kawalang-kasiyahan dahil sa pakiramdam na "ang kanilang buwis ay ginagamit nang walang kapalit" o pag-aalala na "dadami ang mga taong hindi sumusunod sa mga panuntunan."

• Pagkakabukod ng mga dayuhang residente: Pangamba dahil sa "hindi alam kung ano ang dapat gawin para kilalanin ng lipunan" o dahil sa "kawalan ng pagkakataon o lugar para mag-aral ng wikang Hapon."

• Pagkapagod sa operasyon: Ang mga lokal na pamahalaan at paaralan ay umaasa lamang sa mabuting kalooban ng mga indibidwal o sa diwa ng pagboboluntaryo.

Dapat na tayong "magtapos" sa multikultural na pakikipamuhay na umaasa sa mabuting kalooban at lumipat sa isang malinaw na "mekanismo."

​

2. Muling Pagdepina sa "Multikultural na Pakikipamuhay": Mula sa pagiging "Bisita" patungo sa pagiging "Miyembro"

Hindi natin dapat tingnan ang mga dayuhan bilang "lakas-paggawa" o "bisita" lamang. Sila ay mga "miyembro ng lipunan" na dapat magkaroon ng responsibilidad sa pagpapanatili ng lipunang Hapon.

• Ang mga panuntunan ng lipunang Hapon bilang batayan: Sa lipunang ito kung saan 98% ay mga Hapon, ang pagbase sa wika, batas, at kagandahang-asal ng Hapon ay hindi diskriminasyon. Ito ang "pinakamababang ticket" para sa pamumuhay nang magkasama.

• Respeto sa kultura, pagbabahagi ng mga panuntunan: Pinahahalagahan natin ang pinagmulan ng bawat isa, ngunit ang lahat ay dapat pantay-pantay na magpasan ng mga panuntunan at responsibilidad ng lipunan. Ito ang ating pananaw ng "pakikipamuhay."

​

3. Ang Bagong Mekanismo: "Sistemang Insentibo para sa Partisipasyon" kung saan ang pagsisikap ay may gantimpala

Ang pinaka-makabagong panukala ay ang kombinasyon ng "Social Integration Fee (pansamantalang pangalan)" at ang "Gradwal na Exemption."

【Larawan ng Mekanismo】

• Kontribusyon: Hihilingin ang isang tiyak na kontribusyon mula sa mga dayuhang residente na may rehistro ng paninirahan (Juminhyo) bilang pondo para sa mga hakbang sa pakikipamuhay (pagtuturo ng wikang Hapon, pagbibigay ng impormasyon, atbp.).

• Pagkatuto: Ang pambansang gobyerno o lokal na pamahalaan ay gagamitin ang pondong ito para magbigay ng mataas na kalidad na mga klase sa wikang Hapon at mga workshop panlipunan.

• Exemption:

  • Kung matututunan ang wikang Hapon, mababawasan ng kalahati ang bayarin (hanggang 50% discount).

  • Kung makakatapos sa mga kurso tungkol sa mga panuntunang panlipunan o kultura ng Hapon, mas mababawasan pa ang bayarin (hanggang 50% discount).

• Resulta: Ang sinumang makakamit ang parehong layunin ay magkakaroon ng parehong katayuan sa kontribusyon gaya ng isang Hapon (zero fee) at kikilalanin nang opisyal ng lipunan bilang isang "mapagkakatiwalaang miyembro."

【Mga Benepisyo ng Sistemang Ito】

• Para sa mga Hapon: Magiging malinaw sa pamamagitan ng mga numero na "ang mga dayuhan ay nagsisikap na makibagay sa lipunan," na mag-aalis sa pakiramdam ng kawalang-katarungan bilang mga nagbabayad ng buwis.

• Para sa mga dayuhang residente: Lilikha ito ng merito at malinaw na layunin: "kung mag-aaral ako ng Hapon, bababa ang aking gastusin" at "kikilalanin ako ng lipunan."

• Para sa buong lipunan: Magiging matatag ang seguridad ng publiko at magkakaroon ng isang pamayanang malinaw kung saan ang lahat ay sumusunod sa parehong panuntunan.

​

4. Pamumuhunan sa Susunod na Henerasyon: Pagprotekta sa Kinabukasan ng mga Bata

Habang gumagawa tayo ng mga mekanismo para sa mga matatanda, kinakailangan ang "Acessibilidad sa Edukasyon" para sa mga bata. Magtatatag tayo ng mga "pre-school" para matutunan ang wikang Hapon at mga panuntunan sa paaralan bago sila pumasok sa regular na edukasyon. Ito ay upang maiwasan ang kalituhan sa loob ng paaralan at para malinang ng mga bata ang kanilang buong potensyal.

​

5. Sa huli: Ito ay isang proyekto para "Palakasin ang Hapon"

Ang multikultural na pakikipamuhay ay hindi isang tulong panlipunan para sa minorya lamang. Sa isang bansang pababa ang populasyon, ang katotohanang ang mga taong may iba't ibang pinagmulan ay "tutupad sa kanilang responsibilidad sa ilalim ng iisang panuntunan at magtatrabaho nang magkakasama" ay direktang nauugnay sa proteksyon at pagpapalakas ng lipunang Hapon.
Ipinapanukala namin ang isang "Bagong Anyo ng Hapon na Batay sa Pagsisikap at Resulta," na hindi pagtatanggi at hindi rin iresponsableng pagtanggap.

​

Kabanata 2: Buod ng Panukalang Patakaran — Transisyon sa Modelong Integrasyon sa Lipunan at mga Pangunahing Prinsipyo

​

1. Layunin ng Panukala: Transisyon sa Modelong Integrasyon sa Lipunan

Sa kasalukuyan, ang mga hakbang para sa multikultural na pakikipamuhay sa Hapon ay tumatakbo batay sa isang "pansamantalang depinisyon" ng administrasyon na walang legal na kapangyarihan. Ang panukalang ito ay naglalayong itatag ang pakikipamuhay bilang isang sistemang panlipunan at isakatuparan ang isang mapapanatiling Integrasyon sa Lipunan (Social Integration) na may balanse sa pagitan ng mga karapatan at tungkulin.

​

2. Legal na Depinisyon ng Multikultural na Pakikipamuhay

Ipinapanukala ang pagdepina sa konsepto ng multikultural na pakikipamuhay sa ganitong paraan:

【Depinisyon】
"Ang multikultural na pakikipamuhay ay tumutukoy sa kalagayan kung saan ang mga tao na may iba't ibang nasyonalidad, etnisidad, kultura o wika, sa kanilang pamumuhay nang magkakasama bilang mga miyembro ng lipunang Hapon, ay nagrerespeto sa kultura ng bawat isa habang ibinabase ang sarili sa karaniwang wika, kaayusang legal, at mga pamantayang panlipunan ng nasabing lipunan, nagbabahagi ng mga karapatan at tungkulin, at magkasamang umaako ng responsibilidad sa pagpapanatili ng kaayusan at pagpapatuloy ng lipunan."

​

3. Mga Pangunahing Prinsipyo

• Pagsunod sa Batayang Panlipunan: Ituring ang karaniwang wika (Hapon) at ang kaayusang legal ng lipunang Hapon bilang hindi maiiwasang batayan para sa partisipasyon sa lipunan.

• Prinsipyo ng Magkakasamang Responsibilidad: Ang lahat ng miyembro ay hindi lamang mga benepisyaryo ng tulong, kundi mga kasamang responsable sa pagpapanatili ng lipunan.

• Paggabay sa pamamagitan ng Insentibo: Sa halip na pagtatanggi, isagawa ang optimisasyon ng pagtrato ayon sa antas ng pakikibagay sa lipunan (pag-unawa sa wika at mga pamantayan).

​

4. Pagtatayo ng Social Integration Fee at Sistemang Gradwal na Exemption

Upang matiyak ang pinansyal na batayan ng mga hakbang para sa multikultural na pakikipamuhay at upang hikayatin ang aktibong pakikibagay ng mga miyembro, itatatag ang mga sumusunod na sistema:

• Social Integration Fee: Isang sistema kung saan ang mga miyembrong pasok sa mga partikular na kondisyon, mula sa mga nakatala sa Basic Resident Register, ay mag-aambag sa bahagi ng gastusing kinakailangan para sa mga hakbang sa pakikipamuhay.

• Hakbang para sa Pagbawas at Gradwal na Exemption: Ang nasabing bayarin ay unti-unting mababawasan o ganap na mawawala ayon sa sitwasyon ng partisipasyon sa lipunan (antas ng naabot na layunin):

  • Indikasyon sa Pagkatuto ng Wika: Pagbawas ayon sa antas na naabot sa mga panlabas na pagsusulit, gaya ng Japanese-Language Proficiency Test (JLPT).

  • Indikasyon sa Pag-unawa sa Lipunan: Pagbawas ayon sa katayuan ng pagtatapos sa mga pampublikong kurso tungkol sa sistemang legal, mga pamantayang panlipunan, at kultura ng Hapon.

• Layunin: Itaguyod ang pakikibagay sa lipunan sa pamamagitan ng "pagpili" at hindi "pamimilit," at magtakda ng landas kung saan ang mga nagsisikap ay wastong pinahahalagahan at lumilipat sa isang kalagayan ng tungkulin at karapatan na katumbas ng mga pangunahing miyembro ng lipunang Hapon.

​

5. Mga Hindi Kasama at Makatuwirang Konsiderasyon

• Konsiderasyon sa Susunod na Henerasyon at mga Espesyal na Kaso: Para sa mga wala pang 18 taong gulang at para sa mga taong sadyang mahirap ang pag-aaral dahil sa mga kapansanan, ang sistemang ito ay hindi ilalapat o magkakaroon ng mga partikular na konsiderasyon.

​

6. Konklusyon

Ang disenyo ng sistema batay sa panukalang ito ay umiiwas sa pagkakahati-hati ng lipunang Hapon at sabay na nakakamit ang kasiyahan ng mga residenteng mayorya (Hapon) at ang kalayaan ng mga miyembrong minorya. Ang pag-angat sa multikultural na pakikipamuhay mula sa pagiging "ideolohiya" patungo sa isang "epektibong sistema" ay ang tanging opsyon para matiyak ang katatagan at pagpapatuloy ng lipunang Hapon.

​

Kabanata 3: Panukalang Batas para sa Pagbubuo ng Batayan ng Lipunang May Multikultural na Pakikipamuhay (Pansamantala) — Estrukturang Legal na may 16 na Artikulo

​

Kabanata 1: Mga Pangkalahatang Probisyon

​

(Layunin)
Artikulo 1 Ang batas na ito ay nagtatakda ng mga pangunahing prinsipyo tungkol sa pagbuo ng isang lipunang may multikultural na pakikipamuhay, nililinaw ang mga responsibilidad ng Estado at ng mga lokal na pamahalaan, at tinutukoy ang mga kinakailangang aytem tungkol sa sistema ng singil sa integrasyong panlipunan at ang pagtatatag ng mga pondo, na naglalayong panatilihin ang kaayusan ng lipunang Hapon at makapag-ambag sa pagsasakatuparan ng isang mapapanatiling lipunan.

​

(Depinisyon)
Artikulo 2 Sa batas na ito, ang "multikultural na pakikipamuhay" ay tumutukoy sa kalagayan kung saan ang mga tao na may iba't ibang nasyonalidad, etnisidad, kultura o wika, sa kanilang pamumuhay nang magkakasama bilang mga miyembro ng lipunang Hapon, ay nagrerespeto sa kultura ng bawat isa habang ibinabase ang sarili sa karaniwang wika, kaayusang legal, at mga pamantayang panlipunan ng nasabing lipunan, nagbabahagi ng mga karapatan at tungkulin, at magkasamang umaako ng responsibilidad sa pagpapanatili ng kaayusan at pagpapatuloy ng lipunan.

​

(Mga Pangunahing Prinsipyo)
Artikulo 3 Ang pagbuo ng isang lipunang may multikultural na pakikipamuhay ay dapat isagawa batay sa katatagan ng buhay at pag-unawa ng mga mamamayan na bumubuo sa mayorya ng ating lipunan, na itinuturing ang pagtitiyak sa kaayusan ng buong lipunan bilang pinakamataas na priyoridad.
§2 Ang mga hakbang tungkol sa multikultural na pakikipamuhay ay hindi dapat maglayon ng unilateral na tulong para sa mga partikular na grupo, kundi dapat magbase sa prinsipyo na ang lahat ng miyembro ay lumalahok sa lipunan sa ilalim ng mga karaniwang panuntunan at nagbabahagi ng responsibilidad na iyon.

​

(Responsibilidad ng Estado)
Artikulo 4 Ang Estado ay may responsibilidad na bumuo at magpatupad ng mga komprehensibong hakbang tungkol sa pagbuo ng isang lipunang may multikultural na pakikipamuhay, alinsunod sa mga pangunahing prinsipyo ng naunang artikulo.

​

(Responsibilidad ng mga Lokal na Pamahalaan)
Artikulo 5 Ang mga lokal na pamahalaan ay may responsibilidad na bumuo at magpatupad ng mga hakbang tungkol sa pagbuo ng isang lipunang may multikultural na pakikipamuhay ayon sa mga katangian ng kanilang rehiyon.
§2 Ang mga lokal na pamahalaan, sa pagpapatupad ng mga hakbang batay sa batas na ito, ay magsisikap na makipagtulungan sa mga pribadong organisasyon na may sapat na kaalaman sa aktwal na operasyon.

​

Kabanata 2: Mga Hakbang sa Pagpapatupad ng Integrasyong Panlipunan

​

(Pag-aalok ng mga Kurso sa Pag-unawa sa Lipunan, atbp.)
Artikulo 6 Ang mga lungsod at bayan (municipality) ay dapat mag-alok ng mga kurso o pagsasanay (na tatawaging "Programang Integrasyong Panlipunan") upang mapalalim ang pag-unawa sa pagkatuto ng wikang Hapon, pati na rin ang tungkol sa sistemang legal, mga pamantayang panlipunan, at mga panuntunang panrehiyon ng ating bansa, para sa kanilang mga residenteng may iba't ibang nasyonalidad.

​

(Alokasyon ng mga Propesyonal na Eksperto)
Artikulo 7 Ang mga lungsod at bayan ay dapat magtalaga o gumamit nang wasto ng mga eksperto sa multikultural na pakikipamuhay na may mataas na antas ng karanasan sa aktwal na operasyon (na tatawaging "Especialistas Práticos" o Propesyonal na Eksperto) para sa pamamahala ng mga programang integrasyong panlipunan at para sa koordinasyon sa mga miyembro.

​

Kabanata 3: Singil sa Integrasyong Panlipunan (Social Integration Fee)

​

(Singil sa Integrasyong Panlipunan)
Artikulo 8 Ang mga lungsod at bayan, upang pondohan ang mga hakbang sa integrasyong panlipunan na tinukoy sa Artikulo 6, ay maaaring maningil ng singil sa integrasyong panlipunan mula sa mga taong walang nasyonalidad na Hapon (na tatawaging "Miyembrong Alvo"), mula sa mga nakatala sa Basic Resident Register ng nasabing municipality, ayon sa itinakda ng dekreto ng lungsod o bayan.
§2 Ang karaniwang halaga ng singil sa integrasyong panlipunan ay 5,000 ienes bawat taon.

​

(Pagbawas at Exemption sa Singil)
Artikulo 9 Ang mga lungsod at bayan ay maaaring magbawas o mag-exempt sa singil sa integrasyong panlipunan, ayon sa itinakda ng dekreto ng lungsod o bayan, kung ang Miyembrong Alvo ay pasok sa alinman sa mga sumusunod na item:
I. Kapag napatunayan na mayroon siyang sapat na antas ng kakayahan sa wikang Hapon.
II. Kapag nakatapos siya sa Programang Integrasyong Panlipunan na tinukoy sa Artikulo 6.
III. Kapag kinilala na ang sitwasyon ng partisipasyon sa lipunan ay maayos dahil sa iba pang mga dahilan.
§2 Ang exemption na itinakda sa naunang parapo ay gagawin sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga antas na naabot sa bawat aytem, na maaaring umabot sa buong exemption.

​

(Mga Eksepsiyon sa Paniningil)
Artikulo 10 Ang mga lungsod at bayan, sa paniningil ng singil sa integrasyong panlipunan, ay maaaring magpahintulot ng pagpili sa pagitan ng isahang bayad o hulugan, isinasaalang-alang ang kaginhawaan ng Miyembrong Alvo at ang pagiging epektibo ng paniningil.
§2 Ang mga lungsod at bayan ay maaaring gumamit ng mga paraan gaya ng awtomatikong bawas sa sahod (special collection) ng mga Miyembrong Alvo, batay sa mga kasunduan sa mga kumpanya.

​

Kabanata 4: Pondo para sa Integrasyong Panlipunan ng Multikultural na Pakikipamuhay

​

(Pagtatatag ng Pondo)
Artikulo 11 Ang mga lungsod at bayan ay dapat magtatag ng Pondo para sa Integrasyong Panlipunan ng Multikultural na Pakikipamuhay (na tatawaging "Pondo") upang pamahalaan nang wasto ang kita mula sa singil sa integrasyong panlipunan at gamitin ito para sa operasyong tinukoy sa mga Artikulo 6 at 7.

​

(Kasarinlan ng mga Reskurso)
Artikulo 12 Ang Pondo ay dapat pamahalaan nang hiwalay sa mga pangkalahatang reskurso, at ang paggamit nito ay dapat limitado sa mga proyekto na direktang nag-aambag sa integrasyong panlipunan batay sa batas na ito.

​

(Mga Hakbang Pinansyal ng Estado)
Artikulo 13 Ang Estado ay dapat magsagawa ng mga kinakailangang hakbang pinansyal, sa loob ng limitasyon ng badyet, ayon sa pangangailangan, upang suportahan ang pamamahala ng Pondo sa mga lungsod at bayan.

​

Kabanata 5: Paggamit ng mga Pribadong Organisasyon at Iba Pang Probisyon

​

(Pag-outsource sa Aktwal na Operasyon)
Artikulo 14 Ang mga lungsod at bayan ay maaaring mag-outsource ng bahagi o kabuuan ng operasyong tinukoy sa mga Artikulo 6 at 7 sa mga pribadong organisasyon na may sapat na karanasan sa aktwal na operasyon sa nasabing rehiyon at mayroong mga dalubhasang kaalaman.
§2 Sa pagpili ng mga kontratista, ang kakayahan sa koordinasyon sa aktwal na operasyon at ang karanasan sa operasyon ang dapat unahin bilang mga pangunahing kriterya, anuman ang pagkakaroon ng mga pormal na kwalipikasyon.

​

(Eksepsiyon sa Paglalapat)
Artikulo 15 Anuman ang mga probisyon ng Artikulo 8, ang singil sa integrasyong panlipunan ay hindi sisingilin sa mga wala pang 18 taong gulang at sa mga taong may mga espesyal na sitwasyon gaya ng mga kapansanan.

​

(Ebalwasyon at Ulat)
Artikulo 16 Ang Estado ay dapat regular na magsagawa ng mga pananaliksik at ebalwasyon tungkol sa katayuan ng pagpapatupad ng batas na ito at dapat ilathala ang mga resulta.

​

Kabanata 4: Plano ng Konkretong Operasyon at Implementasyon — Mga Insentibong Participatory at Disenyo para sa Aktwal na Operasyon

​

1. Mga Detalye ng Sistema ng Insentibo para sa Partisipasyon sa Lipunan (Estruktura ng Exemption sa mga Bayarin)

Ang sistemang ito ay naglalayong gawing nakikita ang mga pagsisikap ng mga miyembrong alvo sa pakikibagay sa lipunang Hapon at isagawa ang kaukulang pagbabawas ng mga pasanin.

• Eksis A ng Exemption: Antas ng Pagkatuto ng Wika (Paggamit ng mga obhektibong indikasyon)
  Gradwal na exemption sa bayarin batay sa antas na naabot sa mga pagsusulit gaya ng Japanese-Language Proficiency Test (JLPT):

  • Antas na Pang-nagsisimula (katumbas ng N5/N4): 10% hanggang 20% na exemption.

  • Antas na Intermedya (katumbas ng N3): 30% na exemption.

  • Antas na Advanced (katumbas ng N2/N1): 40% hanggang 50% na exemption.

  • Layunin: Hikayatin ang pag-aaral ng wikang Hapon para sa pang-araw-araw na buhay at bawasan ang mga gastusin sa administrasyon at lipunan.

• Eksis B ng Exemption: Antas ng Pag-unawa sa Lipunan (Status ng pagtatapos sa mga bagong kurso)
  Gradwal na exemption sa bayarin batay sa antas ng pagtatapos sa mga kurso tungkol sa sistemang legal, mga pamantayang panlipunan, at mga panuntunang panrehiyon ng Hapon:

  • Antas 1 hanggang 2 (Mga batayan ng buhay, mga panuntunan sa trapiko, pag-iwas sa sakuna): 20% na exemption.

  • Antas 3 hanggang 4 (Seguridad panlipunan, buwis, mga batas sa paggawa): 20% na exemption.

  • Antas 5 (Partisipasyon sa rehiyon, mga aktibidad ng asosasyon ng mga residente, pagtutulungan): 10% na exemption.

  • Layunin: Alisin ang mga alitan na dulot ng "kawalan ng kaalaman" at itaguyod ang mga aktibidad bilang mga independiyenteng mamamayan.

• Konklusyon ng Sistema: Kung ang mga kinakailangan ng parehong eksis (A at B) ay natugunan, ang bayarin ay magiging 100% exempt. Nangangahulugan ito, sa aktwal na operasyon, ng transisyon sa isang kalagayan ng mga karapatan at tungkulin na katumbas ng mga pangunahing miyembro ng lipunang Hapon (residenteng Hapon).

​

2. Edukasyon ng Susunod na Henerasyon: Programang Pakikibagay sa Lipunan para sa Pre-school

Magsagawa ng mga maagang pamumuhunan upang maiwasan ang pagkakabukod ng mga dayuhang bata sa sapilitang edukasyon ng Hapon.

• Pagtatatag ng mga Pre-school para sa Pakikibagay sa Lipunan: Mag-alok ng mga intensibong programa sa loob ng maikling panahon (6 na buwan hanggang 1 taon) para sa mga bata bago sila pumasok sa elementarya, na sumusuporta sa pakikibagay sa wikang Hapon at sa kultura ng paaralan.

• Kooperasyon sa pagitan ng Pamilya at mga Institusyong Pang-edukasyon: Magbigay ng kumpletong gabay tungkol sa sistemang pang-edukasyon sa mga magulang o tagapangalaga, na sabay na nagpapababa sa kalituhan sa paaralan at sa pasanin ng mga guro.

​

3. Alokasyon ng mga "Propesyonal na Eksperto" na Pinamumunuan ng Aktwal na Operasyon at Kooperasyong Publiko-Pribado

Tukuyin ang paggamit ng mga "Propesyonal na Eksperto" na magsisilbing tulay sa pagitan ng administrasyon at ng mga residente sa pagpapatakbo ng sistemang ito.

• Prinsipyo ng Prayoridad sa Eksperto (Hindi pormal na kwalipikasyon): Ang mataas na kasanayan ay dapat suriin sa pamamagitan ng karanasan sa aktwal na operasyon at sa kasaysayan ng tiwala sa lokal na komunidad, at hindi sa pamamagitan ng mga pormal na kwalipikasyong pambansa. Iniiwasan nito ang kakulangan sa talento at pinahihintulutan ang pagkuha ng mga ekspertong handa nang kumilos.

• Pag-outsource sa mga Pribadong Organisasyong Dalubhasa: Itatag bilang standard na modelo ang pag-outsource ng pamamahala ng mga kurso, pangangasiwa ng mga bayarin, at mga indibidwal na konsultasyon sa iba't ibang wika sa mga "pribadong organisasyong may malawak na karanasan sa aktwal na operasyon" na may mataas na dalubhasang kaalaman.

• Legalidad ng Pag-outsource: Sa paggamit ng mga pribadong partner na nag-iipon ng kaalaman nang permanente, sa halip na mga kawani ng gobyerno na nagpapalit-palit (rotational), mas napapabuti natin ang mga gastusing pang-administrasyon at napapaganda ang kalidad ng serbisyo.

​

4. Roadmap para sa Pagsasakatuparan ng Sistema

• Fase ng Demonstrasyon: Italaga ang mga partikular na municipality bilang "Distrito Modelo ng Integrasyon sa Lipunan ng Multikultural na Pakikipamuhay" at ipatupad ang sistemang ito sa paraang pangunguna. Magsagawa ng pangongolekta ng datos at pagsukat ng pagiging epektibo.

• Fase ng Lehislasyon: Batay sa mga resulta ng demonstrasyon, ipatupad ang "Batas para sa Pagbubuo ng Batayan ng Lipunang May Multikultural na Pakikipamuhay (Pansamantala)". Itatag ang legal na batayan para sa social integration fee at sa sistema ng exemption.

• Fase ng Pambansang Pagpapalawak: Palawakin ang modelo sa buong bansa at itatag ang isang standard ng social integration na katangi-tangi sa Hapon.

​

Kabanata 5: Fund para sa Integrasyon sa Lipunan ng Multikultural na Pakikipamuhay — Eskema ng Reskurso sa Pamamagitan ng Desentralisasyon sa Lokal at Pagbabalik sa Aktwal na Operasyon

​

1. Katangian ng Fund at Institusyong Nagtatatag

Ang pondong ito ay may limitadong layunin, gamit ang "Social Integration Fee" na kinokolekta mula sa mga dayuhang residente bilang reskurso, na inilaan lamang para sa katatagan ng lokal na komunidad at sa mga aktwal na operasyon ng integrasyon.

• Institusyong Nagtatatag: Sa prinsipyo, ang mga "Municipality (Lokal na Pamahalaan)" na nangongolekta ng bayarin ang sila mismong nagtatayo at namamahala sa pondo.

• Layunin: Pagsasakatuparan ng mga hakbang sa multikultural na pakikipamuhay na "hindi umaasa sa mga buwis ng mga Hapon (pangkalahatang reskurso)".

​

2. Daloy ng Reskurso (Modelong Pinamumunuan ng Lokal na may Pagbabalik sa Aktwal na Operasyon)

Sa halip na isang sentralisadong pamamahala ng Estado, ang mga reskurso ay direktang nananatili sa lokal na pamahalaan na kumikilos sa aktwal na operasyon, na nagpapahintulot ng mabilis na operasyon na angkop sa realidad.

• Paniningil at Pag-iipon: Ang mga bayaring kinokolekta ng bawat municipality sa kanilang mga counter ay direktang iniiipon sa "Fund para sa Integrasyon sa Lipunan ng Multikultural na Pakikipamuhay" ng nasabing municipality.

• Pag-aayos ng Estado (Mga Subsidy): Para sa mga rehiyon na may napakababa o sobrang daming bilang ng mga dayuhang residente, ang Estado ay magbibigay ng mga dagdag na pondo (mga subsidy) mula sa kaban ng bayan ayon sa pangangailangan, ngunit ang kapangyarihan sa pagpapasya tungkol sa paggamit ng mga reskurso ay nananatili sa municipality.

​

3. Labasan ng Reskurso (Pag-outsource sa mga Propesyonal na Ekspertong Pribado)

Ang mga proyektong pinopondohan ng fund na ito ay papatakbuhin batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

• Prinsipyo ng Pag-outsource sa Pribadong Sektor: Upang maiwasan ang sobrang laki ng administrasyon, ang mga aktwal na operasyon sa pagtuturo ng Hapon, pamamahala ng mga kursong panlipunan, at pagtugon sa mga konsultasyon ay, sa pundamental na paraan, i-outsource sa "mga pribadong organisasyong dalubhasa".

• Kriterya ng Pagpili: Sa pagpili ng mga kontratista, dapat malinaw na itakda sa batas (o dekreto) na ang "karanasan sa aktwal na operasyon sa loob ng mahabang panahon sa nasabing rehiyon" at ang "kakayahan sa koordinasyon sa aktwal na operasyon" ang mga prayoridad na kriterya ng ebalwasyon, at hindi ang pormal na laki ng kumpanya.

​

4. Legalidad ng Mekanismong ito (Lohika)

• "Ang mga Problema sa Aktwal na Operasyon ay Nilulutas sa Aktwal na Operasyon": Ang mga hamon sa multikultural na pakikipamuhay ay nag-iiba-iba ayon sa rehiyon (mga lungsod sa industriya ng manufacturing, turismo, agrikultura, atbp.). Ang pagbibigay ng reskurso at kapangyarihan sa pagpapasya sa municipality ay nagpapahintulot ng pinakaepektibong solusyon.

• "Paggamit ng Lokal na Dalubhasang Kaalaman": Ang paggamit ng mga propesyonal na ekspertong lokal (gaya ng PUTZ Network) na nakakaalam ng mga sitwasyon sa rehiyon at nakabuo na ng tiwala sa mga residente ay nagreresulta, sa huli, sa pinakamalaking pagtitipid sa mga gastusing pang-administrasyon at sa mataas na pagiging epektibo.

​

Kabanata 6: 【Panukala ng Prototypes】 Modelong Suwa — Ang Hamon na Baguhin ang Bansa mula sa Municipality

(※ Panukala ng Patakaran na Nakatugon sa Punong Lungsod ng Suwa)

​

Panukala tungkol sa Pagbubuo ng "Modelong Suwa" ng Lipunang May Multikultural na Pakikipamuhay para sa Paglikha ng Kinabukasan ng Hapon
～ Pag-asam sa mga pambansang trend, gawing ang Lungsod ng Suwa ang modelong standard para sa susunod na henerasyon ng bansa ～

​

Proponente:
PUTZ Network Co., Ltd.
Presidente: Kenji Kawanishi

​

1. Layunin ng Panukala: Isang Malaking Pagbabago sa Lipunang Hapon

Sa kasalukuyan, ang anyo ng multikultural na pakikipamuhay ay tinatanong nang pundamental sa buong Hapon. Ang mga diskusyon tungkol sa estrukturang legal ay nagsimula na sa pambansang antas, ngunit ang mga sistemang tunay na epektibo ay isinisilang lamang mula sa kaalaman sa aktwal na operasyon.
Ipinapanukala naming gawin ang Suwa na "Modelong Nangunguna (Prototype)" upang ilunsad sa mundo ang modelong eksklusibo sa Hapon para sa multikultural na pakikipamuhay na dapat gamitin ng Estado sa hinaharap, gamit ang kaalamang naipon sa loob ng mahabang panahon ng pagkilos sa harap ng laban sa Lungsod ng Suwa.

​

2. Sentro ng Estruktura: Sistemang Insentibo para sa Partisipasyon (Autononong Operasyon)

Bubuo tayo ng isang "mapapanatiling mekanismo" kung saan ang mga miyembro mismo (mga dayuhang residente) ang magbabahagi ng mga gastusin upang makibagay sa lipunan, nang hindi umaasa sa mga pangkalahatang reskurso (buwis) ng mga Hapon.

【Konsepto ng Social Integration Fee (Pansamantala)】

• Layunin: Siguraduhin ang mga reskurso para sa "Suporta sa Pakikibagay sa Aktwal na Operasyon," gaya ng mga konsultasyon sa mga eksperto sa multikultural na pakikipamuhay, pagsasanay sa mga panuntunan sa buhay, at edukasyon para sa pag-iwas sa sakuna.

• Indikasyon ng Halaga: Humigit-kumulang 5,000 ienes bawat taon (alinsunod sa plano na pinag-uusapan sa pambansang antas).

• Insentibo: Malaking exemption sa bayarin sa susunod na taon ayon sa antas ng kakayahan sa wikang Hapon at pagtatapos sa mga kurso sa mga panuntunang panlipunan.

​

3. Panukala ng mga Flexibleng Opsyon para sa Paraan ng Paniningil (Materyales para sa pagsusuri ng aktwal na operasyon)

Isinasaalang-alang ang balanse sa pagitan ng pasaning pang-administrasyon ng paniningil at ng kaginhawaan ng mga residente, ang mga sumusunod na maraming diskarte ay posible. Ito ay mga halimbawa lamang at inaasahan namin ang sabay na pagsusuri ng paraang pinakaangkop sa sistemang mayroon na ang lungsod.

• Plano A: Pagiging epektibo sa administrasyon sa pamamagitan ng isahang bayad
  Isahang bayad na 5.000 ienes bawat taon. Pinapadali ang mga pamamaraan sa counter at pinapababa ang mga gastusing pang-administrasyon.

• Plano B: Pagbabayad ng hulugan na binibigyang-priyoridad ang kaginhawaan
  Buwanang bayad na 500 ienes (kabuuang 6.000 ienes bawat taon), atbp. Binabawasan nito ang bigat sa isip sa pamamagitan ng pagbabayad ng maliliit na halaga (na may dagdag para pondohan ang pagtaas ng mga gastusing pang-administrasyon, atbp.).

• Plano C: Espesyal na koleksyon sa pamamagitan ng kooperasyong publiko-pribado (Bawas sa sahod, atbp.)
  Makipagtulungan sa mga kumpanya sa lungsod upang awtomatikong ibawas sa sahod o isabay sa iba pang mga cycle ng paniningil ng publiko.

• Plano D: "Paniningil sa oras ng pagrehistro" batay sa orden na pang-administratibo o dekreto
  I-vincular sa mga pamamaraan ng pagrehistro ng paninirahan (pagpasok sa lungsod), paniningil bilang isang bayad na pang-administratibo batay sa orden na pang-administratibo (dekreto) ng Punong Lungsod.

​

4. Garantisado ang Eksperto: Suporta sa Aktwal na Operasyon sa pamamagitan ng mga Eksperto sa Multikultural na Pakikipamuhay

Hindi makatarungan na sakupin ang lahat ng wika dahil sa mga limitasyon sa badyet at mga tauhan. Sa modelong ito, binibigyang-priyoridad natin ang "dalubhasang kaalaman na nagpaparating nang wasto sa mga panuntunang panlipunan at sistemang legal ng Hapon at lumulutas sa mga alitan", higit pa sa wika mismo.

• Introduksyon ng mga Konsultasyon sa mga Eksperto sa Multikultural na Pakikipamuhay: Ang mga eksperto sa aktwal na operasyon na may mga dalubhasang kaalaman ang kukuha sa konsultasyon at koordinasyon, na iniiwasan ang mga problema bago pa ito mangyari at nagpapababa nang husto sa pasanin ng mga kawani ng lungsod.

​

5. Kahalagahan ng Lungsod ng Suwa bilang "Modelo"

Ang katotohanang sinimulan ng Lungsod ng Suwa ang mga pagsusuring ito bilang isang "Pilot Project" ay hindi lamang limitado sa isang hakbang ng municipality.

• Pagtatayo ng mga Pambansang Pamantayan: Ang kaso ng tagumpay ng Suwa ay magiging diretsong prototype ng mga batas pambansa sa hinaharap.

• Paglikha ng isang Lungsod na may Pagyayabang: Magiging benchmark para sa mga municipality sa buong bansa bilang isang "lungsod na may kaayusan na nagtataguyod ng kasarinlan nang hindi gumagamit ng mga buwis ng mga Hapon."

​

6. Sa huli

Sa kasalukuyan, lumalahok ako sa mga talakayan tungkol sa disenyo ng sistema sa pambansang antas. Sa loob ng malaking daloy na iyon, hiling ko nang buong puso, bilang isang eksperto sa aktwal na operasyon, na ang aking minamahal na Lungsod ng Suwa ang maging panguna sa paglikha ng "tamang sagot para sa Hapon." Nais kong sabay na buuin ang disenyo at operasyon ng sistema sa paraang flexibleng, gamit nang husto ang pananaw sa aktwal na operasyon.

​

Kabanata 7: Karagdagang Materyales ng Panukala — Mga Sagot sa mga Pag-aalinlangan (Q&A) at Roadmap

​

Q1. Ang paniningil ba ng bayarin sa mga dayuhang residente lamang ay hindi "diskriminasyon"?

• Sagot: Hindi ito diskriminasyon. Ang sistemang ito ay isang "Sistemang Insentibo para sa Partisipasyon" upang ang lahat ng miyembro ay magbahagi nang pantay-pantay ng mga "gastusin sa social integration" na kinakailangan upang mapanatili ang lipunang may multikultural na pakikipamuhay.

• Sentral na Punto: Binibigyang-diin natin na hindi ito tungkol sa isang "pamimilit" para parusahan, kundi sa isang sistema ng "pagbibigay ng puntos na positibo" kung saan ang sinumang nagsisikap sa pagkatuto ng Hapon at sa pag-unawa sa lipunan ay lumilipat sa parehong kalagayan ng mga bayarin gaya ng isang residenteng Hapon.

​

Q2. Hindi ba ito lumalabag sa Artikulo 14 ng Saligang Batas (Pagkakapantay-pantay sa harap ng batas)?

• Sagot: Hindi ito lumalabag. Ito ay tungkol sa isang "makatuwirang pagkakaiba" ayon sa anyo ng paninirahan at sa pangangailangan ng social integration, at dahil mayroong mga probisyon ng exemption na maabot, ang legal na bisa ay ganap na nananatili.

​

Q3. Ang pagkatuto ba ng wika at kultura ay hindi, sa aktwal na operasyon, nagiging "obligado"?

• Sagot: Hindi ito obligado. Hindi tayo nagsasagawa ng mga parusang hindi paborable gaya ng limitasyon sa status ng paninirahan dahil sa kawalan ng kakayahan; nililimitahan lamang natin ang ating sarili sa pagiging isang "insentibo para sa partisipasyon sa lipunan." Ang pag-aaral o hindi ay libre para sa indibidwal, ngunit ang katotohanang ang sinumang nag-aaral ay pinahahalagahan ay isang wastong panuntunan sa isang demokratikong lipunan.

​

Q4. Bakit gumamit ng "mga Pribadong Propesyonal na Organisasyon" sa halip na "mga Pambansang Kwalipikasyon"?

• Sagot: Upang unahin ang pagiging epektibo. Ang mga sistemang kwalipikasyon na matigas ay hindi makakatugon sa harap ng laban ng multikultural na pakikipamuhay na mabilis na nagbabago. Mas lohikal na ang mga dalubhasang organisasyon na may kasaysayan ng mahabang panahon at network sa rehiyon ang kumilos bilang mga partner ng administrasyon sa aktwal na operasyon, sa mga tuntunin ng gastusin, mobilidad (kinoryoku) at kalidad.

​

【Roadmap】

​

1. Fase ng Demonstrasyon: Panimulang implementasyon sa mga modelong distrito.

• Panahon ng Introduksyon (mga Taon 1 hanggang 4): Eksperimento ng demonstrasyon sa "Distrito Modelo ng Integrasyon sa Lipunan ng Multikultural na Pakikipamuhay (hal: Lungsod ng Suwa)". Panimulang operasyon ng sistema ng mga bayarin at exemption.

2. Fase ng Lehislasyon: Pagpapatupad ng "Batas para sa Pagbubuo ng Batayan" batay sa mga resulta.

• Panahon ng Pagpapalawak (mga Taon 5 hanggang 9): Pagpapakita ng "Batas para sa Pagbubuo ng Batayan ng Lipunang May Multikultural na Pakikipamuhay" sa pambansang parlamento batay sa mga datos ng demonstrasyon. Simula ng pamamahagi ng pondo sa mga lokalidad.

3. Fase ng Pambansang Pagpapalawak: Pagtatayo ng standard ng social integration na katangi-tangi sa Hapon.

• Panahon ng Konsolidasyon (ika-10 taon pataas): Pambansang padronisasyon. Paglunsad ng "Integrasyon sa Lipunan (Modelong Hapon)" sa mundo.

​

Konklusyon: Para Sabay nating Buuin ang isang Mapapanatiling Hapon

​

Ang multikultural na pakikipamuhay ay hindi lamang "tulong panlipunan" o "pagboboluntaryo." Sa isang bansang mabilis na bumababa ang populasyon, ang katotohanang ang mga taong may iba't ibang pinagmulan ay "tutupad sa kanilang responsibilidad sa ilalim ng iisang panuntunan at magtatrabaho nang magkakasama" ay isang sentral na hamon upang protektahan ang lipunang Hapon at panatilihin itong malakas sa hinaharap.

​

Bilang isang eksperto sa aktwal na operasyon, sigurado ako na ang implementasyon ng bagong "mekanismong" ito ang tanging landas upang muling buhayin ang lipunang Hapon at bumuo ng isang mapapanatiling kinabukasan.

​

Sabay nating buuin ang isang sistemang epektibo na gumagamit ng kaalaman sa aktwal na operasyon, kasama ang Estado, ang mga probinsya, at lahat ng lungsod at bayan na kumikilos bilang iisa. Hinihiling ko nang buong puso na sabay nating mabuksan ang kinabukasan ng Hapon simula ngayon, kasama ninyo.

​